惠州将按“一园多区”模式 建中韩产业园
发布时间：2016-05-30
来源：南方网
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财政每年投10亿元引才，2020年建成国家创新型城市，赣深高铁、广汕铁路建成后惠州将融入广深港“半小时生活圈”，即将启用省级大学生创业孵化基地……27日，惠州市市长麦教猛上线省政府门户网站“市长在线访谈”栏目，就“大力实施创新驱动发展战略、加快建设创新型城市”接受专访，并回应广大网友和南方日报等媒体观察员关注的问题。
“十二五”期间，惠州经济总量和财政收入跃升至全省第5位，“十三五”是发展“黄金期”。麦教猛介绍，惠州将在2017年，比全省提前1年，比全国提前3年，实现率先全面建成小康社会的目标。“十三五”惠州经济总量将突破5000亿元，进入珠三角第二梯队，实现更有质量的发展和更高水平的惠民。
他透露，惠州将构建创新驱动发展“三大圈层”，而在平台方面，将依托仲恺国家 级高新区、珠三角国家自主创新示范区、中韩（惠州）产业园区和潼湖生态智慧区，进行“四区联动”，高标准建设中韩（惠州）产业园，把潼湖生态智慧区打造为惠州“硅谷”。 ●南方日报记者 周欢
关键词：创新驱动
构建“三大圈层”发力产业中高端化
“十三五”时期，惠州把率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队定为核心目标，力争2017年实现城乡居民收入和GDP比2010年翻一番、建成国家生态文明建设示范市、成为省创新型城市，2020年成为国家创新型城市。
如何实现？麦教猛称，对惠州来说，唯有走创新驱动发展的路子。“从发展方式来看，以规模扩张为主导的粗放式增长，要向以质量效益为主导的可持续发展转变。从产业层次来看，要从价值链中低端向价值链中高端转变。从发展要素来看，传统要素主导发展要向创新要素主导发展转变。”
去年，惠州出台了实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的“1+6+N”系列文件。麦教猛介绍，该系列文件提出了构建创新驱动发展“三大圈层”：由环大亚湾新区和仲恺高新区两大战略平台构成的“第一圈层”，由全市7个省级以上产业园区构成的“第二圈层”，由全市多个专业镇和工业集中区形成的“第三圈层”。
临近深圳、香港等地，惠州具有集聚创新资源的区位优势，而海外孵化器建设是惠州的抓手。麦教猛说，惠州主动对接国内外高端创新资源，大力开展科技合作。“我们在全国率先探索‘海外研发、惠州孵化’模式，在美国波士顿、德国科隆等地设立了海外孵化器，去年成功引进了德国锡根大学库特纳教授领衔的无人机项目。”
麦教猛表示，惠州主动对接深圳，学习深圳敢想敢闯敢干的精神，积极营造“鼓励创新、宽容失败”的人文环境，加快引进深圳先进技术成果、人才资源，积极承接优质产业溢出。同时，在文化创意、工业设计、金融服务、高端人才等方面加强与香港合作。
关键词：扶持政策
财政科技创新投入3年至少30亿
科技创新需大量投入。麦教猛回应称，惠州提出2015－2017年市、县两级财政科技创新投入总量不少于30亿元。“这是去年定的，从现在的情况看，只能多不能少。”
他说，惠州已制定了针对新型研发机构、高新技术企业、孵化器等方面的9个配套政策，“真金白银”扶持。“在每年的科技计划项目中，对通过专家评审的创新创业项目，每个给予20万元至100万元的资金支持。”
值得一提的是，惠州对认定的省级、市级新型研发机构，分别给予奖励资金100万元、50万元，对支撑和引 领全市科技进步、高端人才培育、产业升级发展具有重大意义的新型研发机构，采取“一院一策、一事一议”的方式，给予更大力度的扶持，最 高1000万元；新型研发机构还可按照近3年投入科研仪器、设备和软件购置经费最 高25%的比例申请扶持。
“我们每年统筹安排1亿元，激励工业企业进行技术改造。”麦教猛称，去年惠州完成工业技术改造投资332亿元，增长106.7%，推动了325家规上企业投资实施技术改造，35家规上工业企业开展了“机器换人”。
“今后还将根据具体情况及时调整或增加相关配套政策，‘缺什么就补什么’。”
科技创新，企业的热情很关键。据介绍，惠州市研发机构、研发人员、研发资金、研发成果、专利申请90%以上都在企业。
“十二五”时期，全市财政科技支出达55.8亿元，带动全社会研发投入占GDP比重从2010年的1.11%上升到2015年的2.4%，年均增长超过30%。“今后几年，在政府扶持政策带动下，全社会研发投入会继续保持快速增长势头。”麦教猛说。
关键词：平台支撑
潼湖生态智慧区将建成惠州“硅谷”
深圳打造了南山样本，广州有“北斗七星阵”，东莞有松山湖，惠州呢？麦教猛表示，惠州实施创新驱动发展战略的主战场是“第一圈层”中的仲恺高新区。
仲恺既是国家 级高新区、珠三角国家自主创新示范区，又包含规划建设中的中韩（惠州）产业园区和潼湖生态智慧区。“我们将充分利用仲恺高新区‘四区叠加’的优势，大力推进‘四区联动’，打造惠州创新发展的‘绿色引擎’。”麦教猛说。
去年10月，仲恺高新区核心区成功纳入珠三角国家自主创新示范区。麦教猛透露，按照国家和省的要求，正加快制订具体实施方案，重点在创新驱动的体制机制方面先行先试，大胆探索，充分激发各类创新主体活力，推动示范区加快建设、高端发展。同时，强化示范区生产、生活、生态的良性互动，促进产、城、人的深度融合、和谐发展。
记者了解到，位于仲恺西部的潼湖生态智慧区近日已上升为省级发展战略平台。省“十三五”规划把潼湖生态智慧区与深港创新圈、东莞松山湖高新区、广州科学城、中新（广州）知识城一起列为“建设珠江口东岸科技创新走廊”的五大平台。近日，经省政府同意，省发改委印发工作方案，要求惠州先行先试、对潼湖生态智慧区加大政策创新支持力度，为全省提供经验。
“我们将突出‘生态’‘智慧’两个关键，把潼湖生态智慧区打造成为国家生态文明建设示范区、广东城市经济社会转型实践区、珠三角创新要素集聚区和惠州智慧城市引 领区。”麦教猛称，简要讲，就是把潼湖生态智慧区建设成为惠州“硅谷”。
关键词：人才建设
高水平创新团队最 高资助1000万
周边有深圳、广州等城市，惠州靠什么吸引人才？麦教猛表示，惠州有四大优势——人才政策优、生活环境好、发展机会多、服务效率高。
他说，今年初惠州启动“人才双十行动”，财政每年投入10亿元，用于人才工作。例如，5年内建成1000套以上人才公寓；对引进高水平科技创新团队最 高给予1000万元经费资助；对引进的院士、国家最 高科学技术奖获得者等顶 尖人才奖励别墅一套，市财政给予一次性专项工作经费资助100万元等。
在生活环境方面，惠州有“好山好水好空气”，还有便捷的交通。麦教猛介绍，贯穿惠州的赣深高铁、广汕铁路预计今年动工，深惠城轨也紧锣密鼓开展前期工作。“建成后，从惠州前往深圳只需20多分钟，去广州和香港都只需半个小时，融入珠三角‘半小时生活圈’指日可待，而且惠州的创业成本和生活成本相对较低。”
他还表示，惠州的发展机会很多，吸引了越来越多的国内外创新创业者落户，每年新设立的各类经营主体6万多户，其中企业1.8万多户。
在服务效率方面，惠州的政府公共服务满意度连续4年居全省第一。麦教猛还透露，惠州与省人社厅共建的大学生创业孵化基地即将挂牌运营，将打造立足惠州、面向广东、辐射全国的一流大学生创业孵化基地，预计每年能为2000多名大学生进行创业培训，成功孵化100多个团队。
人才不单靠引进，还要培育，惠州如何补高等教育“短板”？对此，麦教猛回应称，正与国内外相关名 牌大学洽谈商议合作办学。
据介绍，惠州将积极实施“高端引智”策略，引进国内外名 牌大学来惠办学。特别是中科院“两大装置”落户惠州，将聚集一批高水平科研团队和超过1000名的高科技人才，惠州将抓住契机，力争到“十三五”末形成“2 10 N”的高等教育发展格局。
■关注
中韩（惠州）产业园剑指惠州创新高地
位于仲恺的中韩（惠州）产业园，是我国继烟台、盐城之后的第3个中韩产业园，也是广东唯 一一个。因此，该园区的规划建设情况备受关注。
麦教猛在回答南方日报记者提问时介绍，中韩（惠州）产业园初步规划起步区面积约24.8平方公里。“我们将采用‘一园多区’模式，努力将中韩（惠州）产业园建设成为尖 端电子信息产业城、中韩文化创意集聚区、中韩科研合作交流区、‘一带一路’战略合作平台。”
他告诉南方日报记者，目前惠州正在加快推进中韩（惠州）产业园总体规划编制工作，同步做好城市空间、土地利用、基础设施等专项规划，形成科学合理和全面系统的规划体系。“我们将采取‘边规划边招商’的模式，依托惠州现有电子信息产业基础，以高端电子、智能装备为核心，制定重点产业投资促进计划，一手抓大企业集团引进，一手抓科技型中小企业落户。”
据透露，中韩（惠州）产业园将以高端电子、智能装备为核心产业，发展高端业态和优势产业，打造新时期惠州乃至广东创新开放的新高地。
麦教猛表示，近期惠州正积极推进万泽美浦森、中韩智慧物流园、韩国CJ生物科学、韩国坡州书城创意文化基地、韩华透明导电薄膜等一批优质项目入园落户。在吸引韩资企业进驻的同时，惠州也鼓励企业“走出去”，到韩国去投资。
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