去年我市超过10万元(村集体收入)的贫困村“脱贫”了
发布时间：2016-03-09
来源：江门日报
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地处山区的开平大沙镇岗坪村，通过实施“现代农业+扶贫”，帮扶贫困户种茶脱贫。
“精准扶贫，精准脱贫”是实现全面小康的短板，必须补齐。李克强总理在今年政府工作中指出，要坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策，大力培育特色产业，支持就业创业，支持社会力量参与脱贫攻坚。
我市在全省最早提出“精准扶贫、精准脱贫”的创新举措，并于2014年10月率先出台《关于统筹推进我市城乡扶贫开发工作的方案》,实现“贫困户精准脱贫任务”、“贫困村精准脱贫目标”以及“103项基本公共服务全覆盖目标”的三个“全面完成”，在扶贫攻坚“思路上先人一着，行动上先走一步”，迈向“城乡统筹”、“精准帮扶”的新道路。
精准扶贫“江门模式”任重道远。市委书记毛荣楷要求，我市要按照“三个精准”(目标精准、对象精准、措施精准)要求，摸清扶贫家底，明确扶贫重点任务和关键指标，全面开展扶贫对象识别建档立卡工作，实施“一户一策”帮扶，提高扶贫实效。全国人大代表、市长邓伟根提出，我市要统筹做好城乡精准扶贫工作，建立常态化全覆盖扶贫长效机制，对贫困群体的界定认识要动态掌握、精准了解，将全市有劳动能力的城乡低保家庭纳入精准扶贫、精准脱贫帮扶范围。加快城乡贫困对象建档立卡，推进扶贫对象全公开，建立“一户一策”、对口帮扶的“就近扶贫”模式。
去年我市超过10万元(村集体收入)的贫困村“脱贫”了，今年要提高到15万元，2018年要提高到20万元。“继续创新在‘精准扶贫、精准脱贫’中‘先走一步’的‘江门模式’!”
从“授人以鱼”到“授人以渔”
新会 探索社工介入精准扶贫机制
20多岁时因工伤致残，10多年前下岗身陷困境，“虽然一直在找工作，可因是残疾人，始终没找到，只能打散工维持生计。”回想过去，年逾5旬的文叔直言：“生活压力大，自尊心也很受打击。”2014年9月，社工伍泳斌联系到家住新会同德社区的文叔，依托“让爱到家”社工帮扶助困项目，实施了“一户一档一策”的个性化帮扶。
“文叔的心愿是找工作，而他缺乏信心。”为此，伍泳斌一边鼓励文叔做义工，“找回自我价值”，一边链接社会资源，“帮忙找工作”。如今，文叔已成功就业有了收入，“女儿也毕业找工作了”，生活越变越好，摘掉了低保的“帽子”，原来沉默胆怯的文叔也乐观了起来。
文叔的经历不是个例。自“精准扶贫”吹响号角以来，新会区积极探索社工介入精准扶贫机制，实行“2+1”扶贫模式，“也就是一位领导干部和一位社工，结对帮扶一位低保户，这一创新尝试已起到很好作用。”新会区民政局副局长李卫红说。
参与帮扶的新会帮民社工服务中心副主任李洁婷也表示：“‘2+1’扶贫模式充分发挥了社工的纽带作用，通过与帮扶对象建立互信，了解实际需求，实现三方紧密沟通，借助链接资源、心理疏导等措施，形成‘精准’帮扶。”
目前，“2+1”扶贫模式已在会城、崖门、双水、罗坑四个镇(街)率先试点，覆盖2150多户城镇户籍低保家庭，并实施了“让爱到家”社工帮扶助困项目、“成长护航计划”助学项目等一系列行动。
恩平 “三山模式”破解因病致贫难题
“以前看病要走很远，到医院接受治疗，既不方便，花销也很大。”看着因中风留下后遗症的妻子，恩平圣堂镇三山村贫困户冯钦浓老伯曾深受困扰。随着精准扶贫的实施，家庭病床“搬”进了冯钦浓的家，“现在医生经常到家里来，不用去医院治病，还不用花钱，又有药吃，这是方便群众的大好事。”
冯钦浓口中的“大好事”，就是驻村扶贫工作组探索实施的农村家庭病床试点，被称为“三山模式”。如今，通过引入市残联康复医院恩平分院、恩平利民社工综合服务中心等社会力量，三山村已建起农村医保家庭病床服务站，把家庭病床服务延伸到农村，破解因病致贫难题，并聘请了乡村医生为协理员，做好农村日常医疗服务。
“(这项工作)一方面解决了病患看病难的问题，在家里就能接受系统的治疗;另一方面也让病患的家庭成员松一口气，得以安心就业，增加收入脱贫致富，缓解农村贫困家庭和病人的压力。”三山村家庭病床医生黄桂森说。
目前，三山村家庭病床服务站已有医生、治疗师、护士、社工等常驻人员组5人，在三山村及周边累计建立家庭病床450人次，减轻村民看病经济负担315万元。同时，该服务站还开展了残疾人居家康复服务，已累计有182名残障人士享受服务，投入经费109万元。
精准扶贫，江门进行时
“两个率先”走出“江门模式”
无论是面向农村贫困户开展的“现代农业+扶贫”、“互联网+扶贫”，助医、助学、转移就业“靶向治疗”，还是面向城市贫困户实施的“一户一策精准帮扶”等，这都体现了我市“精准扶贫”在帮扶方式上的创新，是从传统“授之以鱼”向“授之以渔”的重要转变。窥一斑而知全豹,在全省“精准扶贫”中“先走一步”的“江门模式”远远不止于此。
“两个率先”是我市精准扶贫“成绩单”的一大闪光点。其中，“两个率先”分别是，“率先把城镇贫困户纳入扶贫开发帮扶范围，实现扶贫对象城乡全覆盖”，以及“率先将扶贫工作与守住绿水青山及实行基本公共服务均等化相结合，破解了贫困村经济社会发展的难题。”
“扶贫不能只盯住农村，有时城镇的贫困户生活更加困难。”市政府党组成员容福华认为，“我市创新性将城镇有劳动能力的困难家庭纳入精准扶贫帮扶范围，改变了过去只以农村贫困村、贫困户为帮扶对象的传统做法，实现扶贫对象城乡全覆盖。”
基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴帮扶模式的实施，则体现了“由帮助发展村集体经济向帮扶贫困户脱贫转变”，使“村干部工作重点由发展集体经济增加村委会收入向守护绿水青山、提供公共服务转变”，“解决‘保护生态’与‘加快发展’之间矛盾，建立起扶贫长效机制。
引导社会力量参与扶贫开发
经过一年多的探索与实践，截至去年年底，我市已“全面消灭贫困村”，80条贫困村的1000多户4000多人的贫困户人均可支配收入达到9300多元，贫困村以外2800多户8800多人的农村贫困户人均可支配收入达到7500多元，全部实现脱贫;纳入帮扶范围的城镇3500多户困难家庭，至11月底已有468户实现脱贫并退出了低保。
“精准扶贫、精准脱贫”，已成今年全国两会热词。打好扶贫脱贫攻坚站，迈向全面小康，“先行一步”的江门依然任重道远。作为市委、市政府的“民生大事”，“精准扶贫”继续写入今年我市政府工作报告。邓伟根在工作安排中要求，我市要统筹城乡精准扶贫工作，建立常态化全覆盖扶贫长效机制，将全市有劳动能力的城乡低保家庭纳入精准扶贫、精准脱贫帮扶范围。
同时，加快城乡贫困对象建档立卡，推进扶贫对象全工卡，建立“一户一策”、对口帮扶的“就近扶贫”模式，开展百企扶百村、百医牵百村，千(万)义工助千户行动，支持慈善机构参与扶贫开发，努力实现精准脱贫。继续实行基本公共服务均等化补助和资源激励性财政补贴政策，村委会集体收入进一步提高至15万元以上。
此外，我市还将加快综合社会救助体系建设，提高全市人均城乡低保补差水平、特困人员供养标准，扶持困难残疾人家庭发展生产和资助创业等。随着这一系列创新举措的实施，“思路先人一着，行动快人一步”的“江门模式”，将在“精准扶贫，精准脱贫”这条道路上“走得更远，走得更好”，成功实现“全面小康”。
