苏州高新区实现城乡一体化发展
发布时间：2015-08-12
来源：苏州高新区网站
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2015年上半年，全区村均收入、农民人均纯收入分别增长9%和9.3%;建成区绿地面积约为3250公顷;在“苏州城乡一体化母基金”下，成功设立规模达13亿元的子基金;“四个百万亩”落地上图总面积12.42万亩……一组组数据显示，今年上半年，高新区在城乡一体化进程上交出了一份令人满意的答卷。
今年，高新区又出台了《关于进一步推进城乡发展一体化改革的实施意见》，将城乡发展一体化重点工作纳入区“十三五”规划纲要，为区城乡发展一体化改革试点工作指明了方向。那么，在城乡一体化方面，高新区进行了哪些有益的尝试?又取得了哪些成绩?日前，记者对此进行了专访。
【特写】“这次分红，我一共拿到了23496元，其中96股股份分得股红7296元，入股民发富民合作社18万元，分红分得16200元。”今年初，在枫桥街道举行村股份合作社、民发富民合作社股红兑现大会上，47岁的津桥村村民毛火男向记者如数家珍。据统计，2014年，枫桥街道1万户股民共领到股红1.06亿元，户均分红超过1万元，枫桥农民人均纯收入达30120元，较苏州市平均水平高出近6000元。能取得这么高的红利，与枫桥街道积极施行“政经分离”密不可分。
2006年，枫桥街道按照“社会职能划归社区，经济职能留在合作社”的原则，探索实施“政经分离”管理模式，一方面，将24个村股份合作社转型定性为“纯经济“的富民平台，建立专业化服务管理团队，每年为村股份合作社节约管理成本近2500万元;另一方面，组建“稳收益”的富民合作社，引导股民投资增收，每年都实现9%的分红。
【纵深】目前，高新区梳理出东西部“政经分离”模式框架，在全区范围内全面推开“政经分离”。今年，高新区共规划“一村二楼宇”项目29个。第一批枫桥、狮山、开发区和浒关的共15个项目投资总额14.45亿元，其中枫桥月泊湾邻里中心、东渚龙景邻里中心、通安富民产业园北区即将开工。富康商业街已100%招租，初期年租金600余万元。马涧新天地投资4.8亿元，建设大型社区商业配套，70%公开销售，预计销售收入5亿元。
同时，高新区在2010年全市率先全面完成股权固化改革的基础上，共组建各类合作经济组织180家，基本实现了农民参与合作经济组织的全覆盖，为全区农民持续增收发挥了积极作用。2014年高新区全区社区股份分红1.56亿元，占当年收益总额的79%，位居苏州市前列。全区自股改试点以来，累计分红已达8.76亿元。2015年上半年,全区村均收入、农民人均纯收入分别增长9%和9.3%。
【特写】树山翠冠梨、北窑水蜜桃……这些市民家喻户晓的优质农产品均产自高新区通安镇。通安镇拥有4.1公里太湖岸线和万亩良田，是沿太湖农业大镇。自2008年开始，通安镇进行农业产业结构调整，按照“四个百万亩”的种植布局及一村一品、一区一品的优质果品种植要求，规划了总面积14600亩的通安现代农业园，累计投入5000万元，建成了翠冠梨种植区、水蜜桃种植区、葡萄种植区等6大种植区域，形成一个功能布局合理、科技含量高、生态环境美、观光休闲配套齐全的沿太湖生态特色农业区。为此，通安现代农业园被列入首批苏州市市级现代农业园区名单，这是高新区首个、也是唯一一个获此称号的农业园区。
【纵深】目前，高新区“四个百万亩”完成上图建库，落地上图总面积12.42万亩，其中优质水稻0.52万亩，特色水产0.49万亩，高效园艺3.51万亩，生态林地7.87万亩。主要农产品中“三品”种植面积比重达90%，全区“三品”总数达49个，4个主要涉农镇(街道)均已通过无公害产地整体认证。此外，在已建成近7000亩高标准基本农田规模基础上，高新区还将加速推进各涉农乡镇(街道)工作任务，完成苏州市《土地整治规划》下达给高新区2.74万亩的建设任务。
今年，高新区还将总投资157亿元建设包括西京湾生态农场、太湖湿地公园二期等在内的52项重点生态项目。充分发挥高新区真山真水优势，形成太湖岸线生态农业区、环阳山休闲观光区、浒关路东特色农业区的三大特色现代农业园区。
【特写】家住康佳社区的顾阿姨今年71岁，是高新区的一位被征地农民。“以前看着企业退休职工有免费体检很羡慕，如今我们在各方面都和她们一样了。”8月份，顾阿姨在区人民医院又一次参加了一次免费健康体检，这已经是她第三次参加免费健康体检。除免费体检外，高新区还积极推进失地农民社保“并轨”并逐步提高征地保养金标准。今年 7月1日，高新区养老年龄段被征地(失地、动迁)人员的养老补助金标准调整为705元/月，被征地(失地、动迁)前已参加居民养老保险的人员，同时享受省政府规定的最低标准基础养老金105元/月，合计810元/月。
【纵深】在公共服务均等化方面，高新区进行了一系列有益的尝试。6月9日， 2015年老年居民免费健康体检工作全面启动，体检将持续半年，到12月底结束。全区近万名老年居民将因此获益。而且今年上半年，高新区发放各类低保救助金670万元，为全区5287户困难群众发放物价补贴30.8万元，惠及困难群众1.7万人次。同时，稳步推进征地政策新老过渡，为3694名征地动迁人员发放社保待遇1148.36万元。同时，开展全区社工培训购买服务，持证社工比例达21%，城乡社区专业化服务能力进一步提升。
此外，高新区努力健全和完善学校义务教育、基本医疗卫生、养老服务体系等，不断提高公共服务能力和水平，实现基本公共服务城乡居民全覆盖。高新区成立了居家养老服务指导中心(虚拟养老院)，全区实现居家养老服务中心(各镇、街道)、居家养老服务站(各村、社区)全覆盖;科技城医院、高新区人民医院、第七人民医院、西部生态城社区卫生服务中心等医疗卫生重点项目建设正加快推进;枫桥中心小学东校区、科技城实验小学、镇湖中心小学等异地新建项目已全面启动。
【特写】山里人家沿着潺潺而下的山涧自然散落，四周青山环抱，粉墙黛瓦，小桥流水，绿树掩映……走进树山村，江南水乡田园风光尽收眼底，犹如置身世外桃源。每年3月，万物复苏，百花绽蕊，树山村内的翠冠梨种植区一片片纯白似雪、冰清玉洁的梨花让人尤为难忘。2014年高新区共投入资金919万元，以供美丽村庄建设及“三星级康居乡村”创建。当年，通安镇树山村美丽村庄建设和“三星级”康居乡村创建工作顺利通过市级验收。
【纵深】近年来，高新区不断推进“百村示范千村整治提升”工作，巩固树山村“美丽村庄”建设经验成果，开展浒关镇青灯村横宅郎、张埂郎2个自然村的三星级康居乡村创建，4个主要涉农镇(街道)申报的6个区级美丽田园示范点均启动建设;通安镇4个二星级康居乡村建设工作有序展开。同时，“绿色高新区”加快建设，通过实施《生态文明建设三年行动计划》，围绕25公里太湖沿岸线、49座山体、5万多亩基本农田拉开生态文明建设框架。全区目前建成绿地面积约为3250公顷，人均公共绿地达14.8平方米。区绿化覆盖率约为46.8%，全区森林覆盖率达24.3%，位列全市第一。
而且随着高新区城乡一体化步伐的加快，越来越多的农民逐步集中居住到动迁安置小区，人居环境面貌也不断得到改善，农民转变为城市社区居民，目前，全区80%的农户实现了集中居住。今年全区农民动迁安置房计划竣工项目9个、建筑面积72万平米，年内计划交付面积70万平米。截至目前，建筑面积18.6万平米的狮山新主城三期等3个项目已经完工，浒墅人家北区等3个项目的主体工程已结束，东渚龙景花园二期等3个项目的主体工程已基本封顶。
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