广东服装产业转移的模式和方向指引

一、转移模式

1、渗透式产业转移

“渗透式产业转移”，其主要特点是产业转出地与承接地边界接壤，产业转移空间较近，转移半径一般在一小时车程左右。转出地与承接地存在较大程度经济落差，产业发展存在梯度差异，通过梯度高的地区向梯度低的地区逐步转移成熟产业，实现各自的产业结构调整与升级。

2、跳跃式产业转移

“跳跃式产业转移”，其特点是产业转移半径较长，往往要跨越若干行政区划，具有明显的“蛙跳”方式。一般是基于产业承接地创造出具有吸引产业移出地企业的有利条件，使得高梯度地区企业跃过相邻地区而向产业承接地转移产业。

3、民资回归式产业转移模式

近几年我省的民间投资极为活跃，其中很大部分是民资回归，即原先外出投资产业的企业家，事业有成后回家乡投资，进而带动产业转移。

二、转移方向

新一轮产业转移，将从珠三角辐射到我省东西两翼和粤北山区等欠发达地区，以及河南、湖南、安徽、四川等几个内陆具备服装产业基础的省份，乃至东南亚等地。

1、响应省委省政府的号召，向东西两翼和粤北地区转移

粤北山区，包括云浮、清远、韶关、河源、梅州五市；韩江下游平原及其周边地区，为粤东；西部低山及丘陵地区，为粤西。迄今为止，珠江三角洲在山区和两翼签署了20多个产业转移工业园的协议，其中大部分在粤北山区。

粤北地区的纺织工业以丝绸的茧丝生产分布较广，已在韶关（始兴、翁源、曲江、乳源）、清远（英德）和云浮（云浮、德庆、郁南、罗定）建立生产基地。其中产业基础突出的是，韶关的棉纺织，云浮罗定市的毛纱和英德含江镇的服装等。中山市、广州市番禺区已有不少服装企业向英德转移。

东西两翼土地面积4.74万平方公里，占全省的26.6%。根据广东“十一五”规划，在未来5年内，安排到东西两翼和山区的重点项目达112个，占全省48.1％，比“十五”提高18个百分点，总投资6864亿元，占43.8％，比“十五”提高了22个百分点。从泛珠三角区域合作方面看，东西两翼毗邻珠江三角洲，临近港澳、台湾及东南亚地区，东翼与闽西南、赣东南连接，西翼背靠大西南、连接海南省，腹地广阔，是“9+2”合作的关键地带，区位优势明显，将成为我省与泛珠三角区内其他地区产业合作的重要结合点。

《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》主要政策有：向东西两翼和粤北地区，积极转移部分低附加值劳动密集型产业，实行产业转移集聚发展（择优重点扶持若干个产业转移园），努力降低产业转移园内企业用地、用电、用工等经营成本，加强园内道路、供电、给排水、环保等配套基础设施建设，提高产业转入地的外经贸、工商、国土、环保、消防、海关、检验检疫等部门管理服务水平，建立覆盖城乡的职业技能培训体系，等等。

2、一天车程内：向湖南、湖北等省外领近地区转移

国家统计局网显示，广东省2007年GDP达到30673.71亿元，比上年增长14.5%，继续位居全国第一。广东新一轮的产业转移将不仅仅局限于省内，还将会对泛珠地区其他兄弟省（区）产生扩散效应。其中一天车程距离内的兄弟省（区）成为产业转移的优先选择，主要有湖南、江西等省份。

（1）湖南　

地理位置优越。湖南省地处我国中南部，是连接东部沿海省与西部内陆省的桥梁地带。粤湘两省山水相依、文化相通，商贸合作历史悠久且日趋密切。据统计，2002年至2007年，广东与湖南共签订实施协作项目6560项，是在湖南投资项目最多、投资额最大的省份。

服装产业基础良好。湖南拥有株洲“芦淞服饰大市场”和宁乡“裤装产业集群”。近几年，服装生产企业的数目大幅增加，由原来的2000多家增长到3000多家；涌现出如益鑫泰、忘不了等一批知名品牌；形成了株洲、宁乡、长沙等一些产业集聚地区，吸引了一些著名品牌服装生产企业来投资建厂。

（2）湖北

服装产业基础相对雄厚。尤其是湖北省仙桃市，配套设施完善，并有品牌骨干企业的支撑发展基础，区位优势明显，市场需求能力强，相关原料、土地、劳动力等资源条件丰富。

地方政府重视产业发展。产业发展环境良好，未来产业发展潜力很大，成为承接东部沿海地区服装产业转移的重点地区。政府初步规划中国服装（仙桃）产业城，建设用地1500亩，总投资规模约为12亿元。

（3）江西

服装产业发展迅猛。近年来，从投资地区看，江西省超过了福建省，成为企业投资第四大地区，在投资增长速度和投资规模上都名列前茅。从生产情况看，生产前15名的大省中，江西省增幅最大。拥有共青羽绒服装、南康西服西裤、青山湖区针织服装等三大服装产业集聚地。

交通便利。全省铁路以京九、浙赣、皖赣、鹰厦、武九 5 条铁路为骨干，省内还有 6 条国道，其中206 国道自烟台至汕头。

然而，江西纺织服装结构性矛盾依然存在，纺织服装产业链不太完整，面料及印染后整理水平不高。

3、远距离跳跃：向具备产业承接基础的地区转移

省内服装产业向省外远距离跳跃式转移，应更加全面地考虑承接地的产业基础、配套产业链、劳动力水平、水电成本等因素。其中河南、安徽、四川等内陆省份也是服装企业投资活跃省份。

（1）河南郑州

交通物流设施优越。郑州是河南省政治、经济、文化中心, 地处中华腹地，九州之中，铁路心脏，十省通衢。全国重要的交通通信枢纽，物流配套设施完善。

劳动力成本较低。劳动力资源丰富，相对优惠的工资、地价和水电价格。河南2007年GDP达到15058.07亿元，约为广东省的一半。郑州市服装生产工人为800～1000元/月，约为广东地区2/3。

政府积极承接产业转移，政策优惠。例如，作为河南最大的工业园，曲梁服装工业园提供了一系列优惠政策：企业所得税前两年全额返还，后三年返还50%；免收各项行政规费和事业性收费三年，免交建设项目报建费；免费提供技工培训并为服装企业招聘熟练技工；等等。

拥有郑州裤子产业基地。郑州化纤女裤年产量2亿多条，占全国半壁江山；男裤年产量近1亿条，占全国1/6强的市场份额。继提出“中国女裤看郑州”战略之后，郑州市又积极打造“中国裤业之都”。

劣势：产业链条中的印染业落后，出口运费较高

（2）安徽

安徽依托临近沿海省份的优势，“近水楼台先得月”，打造“迎接产业转移的安徽模式”。

区位优势：安徽位于承东启西、联南带北的中东部地区，是长三角的边缘地带，并靠近珠三角，处于双向承接珠三角与长三角的优势地位。

劳动力优势：在北京、上海、广东和江浙一带，从事纺织服装生产、贸易的安徽人大约有50万。虽然平均工资处于全国中下水平，但企业职工队伍的思想和业务素质较高。

产业优势：目前，安徽纺织业已形成了以棉纺织为主体，丝绸、化纤、麻纺为特色，服装、印染、毛纺、家纺、针织和纺机等行业全面发展的产业体系，建立了合肥市瑶海区的“中国合肥服装创新产业基地”、芜湖“安徽服装第一镇”等重点产区。

（3）四川

震后大批熟工返乡。据2007年的数据，四川人口8170万人，占全国总人口6.2%；四川GDP达10505.3亿元，占全国GDP4.3%。招商证券指出，四川去年有2000万人到省外工作，为全国第一，灾后可能会有大批工人回流家乡协助重建。

政府政策支持。四川省委、省政府明确提出，2008~2012年期间，将围绕打造“六带、一链、四集群”和现代服务业的产业格局承接国际国内产业转移。其中成－遂－南－达服装鞋业产业带，将积极承接国外及东部沿海地区服装鞋业产业转移，加快推进成都西部服装工业园等服装生产基地建设等。