吉林省通过大力发展生态型切实转变农业生产方式

　　全省农村工作会议明确提出要突出发展“六型农业”，通过大力发展生态型、智慧型、效益型、特色型、开放型、安全型农业，切实转变农业生产方式和发展方式，实现吉林农业由粗放经营向精细管理转变、由初级生产向品牌创建转变、由数量扩张向内涵增长转变、由资源消耗型向环境友好型转变、由封闭式发展向开放式发展转变。

　　“六型农业”是推动我省从农业大省向农业强省跨越的必由之路和必然选择，对于推进吉林特色现代农业发展具有重要意义。省政府要求各地各部门要把“六型农业”摆上更加重要的战略位置，明确主攻力向，突出重点任务，狠抓工作落实，努力在重点领域和关键环节寻求新的突破。

　　一是抓好西部河湖连通等十大水利工程落实。今年重点围绕向海、莫莫格、查干湖三大核心板块，启动实施通榆付老文湖泡、向海村保护区连通工程、洮南创业水库补水工程、白沙滩水源工程、洋沙泡水库蓄水工程、波罗泡引水工程等6个重点工程，连通45个湖泡。汛前完成应急补水12个主体工程，为主汛期分洪蓄洪和利用洪水打好基础。中部城市引松供水工程要抓好干线隧洞开挖、节点泵站工程建设，做好支线工程前期工作。松原灌区工程要加快前期工作进度，落实建设资金，分期分片组织实施。月亮泡蓄滞洪区工程要基本完成6号坝加固和嫩江镇赉县回水堤工程，启动月亮泡（南莫）排灌站水毁修复。安全饮水工程要完成100万农村居民及12万学校师生饮水安全问题。节水增粮工程力争完成230万亩建设任务。城市水源工程要抓好7个县级以上城镇供水水源工程，开展3座县城供水水源工程前期工作。

　　二是抓好黑土地保护治理工程落实。今年要集中力量先行启动综合保护治理和水土流失治理两个试点片。综合保护治理试点片重点实施田间工程、高标准农田建设、农田防护林更新改造、农业灌溉用水污染防治、畜禽养殖污染防治、保护性耕作技术推广、土壤有机质提升等7个项目，建设高标准农田23万亩，更新改造防护林1万亩，推广保护性耕作技术200万亩，推广有机质提升面积27万亩。水土流失治理试点片，重点实施坡耕地水土流失治理和侵蚀沟治理，治理水土流失面积90平方公里。

　　三是抓好长白山生态修复工程等五大林业生态工程落实。一是长白山生态修复工程。以长白山环区旅游公路绿化美化建设为重点，以自然恢复为主，人为修复为辅，打造森林生态走廊。今年完成长白山景区110公里环区路生态修复。二是美丽吉林绿色通道工程。以高速公路绿化美化为重点，打造我省主要窗口的精品线、风景线，建成园林式绿色长廊。用3年时间，完成珲乌高速、京哈高速，抚长高速453公里绿化美化任务。三是森林小镇和绿美示范村屯创建工程。以交通便利、条件较好的小城镇和村屯绿化美化为重点，改善农村人居环境。今年建设森林小镇54个，示范村屯400个，在18个国有林业局所在地开展“林区绿美家园”创建活动。四是裸露山体修复工程，以主要公路可视范围内裸露山体的植被恢复和治理为重点，对全省干道及主要旅游路线可视范围内和重点建筑原材料采挖区的裸露山体进行全面修复，防治水土流失，保护生态环境。五是西部绿色生态屏障建设工程。以重点生态工程为依托，以荒漠化土地治理为主线，大力推进植树造林，完善湿地功能，显著改善西部生态环境。今年，计划造林36万亩，封山育林30万亩，公路、铁路、河流绿化560公里，低质低效林改造10万亩。

　　四是抓好智慧农业示范工程落实。重点建设—个中心，两个平台、四个产业物联网技术服务系统。吉林智慧农业综合服务中心，今年要完成多媒体显示区、会商服务区、管理控制平台和资源数据中心建没任务，基本实现10个试点县数据共享。农业电子商务平台，要完善提升“好汇购”农业电子商务平台，扩大农资电子商务试点范围，积极推进农产品(000061,股吧)电子商务。推进与阿里巴巴、菜鸟等战略伙伴的联合与合作，拓展吉林农产品现代网络营销渠道和空间。12316信息服务平台，要进一步扩大测土配方施肥智能服务、专家远程视频诊疗、手机客户端应用等服务覆盖面。玉米、水稻、设施蔬菜、人参四个产业物联网技术服务系统，今年要先行启用玉米、水稻两个系统，玉米系统在9个县建设应用示范点27个，水稻系统实现与农产品电子商务平台对接，完成设施蔬菜、人参两个系统前期工作。

　　五是抓好农产品加工业发展任务落实。今年，农产品加工业销售收入达到4500亿元，同比增长10%以上。一是抓重点项目。重点抓好大成秸秆制糖、金塔辣椒精深加工等一批农业产业化重大项目建设，力争3000万元以上项目突破100个，完成投资50亿元。二是抓重点龙头。围绕粮食、畜禽和林特等重点产业，集中打造一批大型集团，强化龙头企业带动能力，力争省级重点农业产业化龙头企业突破500户。三是抓重点园区。加快推进5个国家级农业产业化示范基地扩能升级，集中打造10个农产品加工先进示范区，强化园区的全产业链辐射带动功能，形成二产带三产倒逼一产的良性发展格局。

　　六是抓好畜牧业发展任务落实。一是实施“放心肉”工程。突出抓好5000万头优质安全生猪、1000万头肉牛、1000万只肉羊、5亿只肉鸡和30万头奶牛等重点项目建设，打造优质安全畜禽生产基地，促进总量规模和质量效益双提升。建成标准化示范场400个，畜禽规模养殖和标准化养殖比重分别达到84%和56%。推进行业自律，推行产地准出和市场准入制度，严防不合格产品进入市场。二是推进畜禽良种繁育体系建设。加强原种场、扩繁场和人工授精服务站建没，实施生猪遗传改良计划，引进国外优良畜禽品种，畜禽良种覆盖率达到95%以上。三是发展特色牧业经济。加快实施梅花鹿“双核”发展战略，推动貂狐貉毛皮精深加工，推进兔蜂产品系列开发，做大做强一批重点企业和知名品牌。落实草原奖补政策，提高秸秆综合开发利用能力，粗饲料产量达到2300万吨。

　　七是抓好园艺特产业发展任务落实。一是推进人参产业健康发展。突出抓好人参食品、保健品、药品、化妆品和生物制品系列开发和精深加工，加强标准化种植基地和“长白山人参”品牌原料基地建设，启动建设6个人参良种扩繁区和8个非林地种植人参试验示范区。二是加快发展食用菌产业。长白山北坡以黑木耳为重点、长白山南坡以香菇为重点、中西部地区以平菇和金针菇为重点，建设集中连片的产业园区，推行标准化生产和产业化经营，尽快把食用菌打造成大产业。三是大力发展杂粮杂豆，以提高品质、培育品牌、开拓市场为重点，加强杂粮杂豆基地建设，抓好加工转化，培育集散市场。四是提升蔬菜产业发展能力。稳定露地蔬菜面积，扩大棚膜蔬菜规模，提高反季节蔬菜生产能力和标准化生产水平，丰富城乡居民“菜篮子”。今年，新建棚室5万亩，总面积达到110万亩。五是积极发展林蛙产业。积极申请“长白山林蛙”地理标志保护，整合打造知名品牌；积极争取人工饲养林蛙进入新资源食品，解决药食同源问题，推进林蛙功能产品系列开发，全年回捕商品林蛙5亿只，实现总产值35亿元。

　　八是抓好现代种业发展任务落实。一是深化种业科技体制改革。加快推进公益性科研院所和高等院校与所办种子企业分离改革，力争到2015年底完成脱钩任务，强化种子企业的技术创新主体地位，加快构建商业化育种体系。二是扶持发展育繁推一体化种业集团。用好种业政策和发展基金，积极引进战略投资者，推动企业兼并重组，建立种业成果交易平台，推动育种人才、技术和资源向企业流动。国家和省部级种业产业化技术创新平台优先向育繁推—体化种子企业倾斜，加大企业种业研发支持力度。三是开展重点品种联合攻关。重点支持玉米、水稻、蔬菜等作物育种攻关，着力提升品种创新能力，玉米、水稻、大豆种子自供率分别达到40%、95%和50%以上。四是加强制种育种基地建设。加大对制种大县的支持力度，落实种子企业信贷和保险（放心保）政策，支持种子企业与制种大户、农民合作社建立长期稳定合作机制，抓好我省的海南南繁育种基地建设，同时在洮南等地开展制种基地县建设试点。五是加强种子市场监管。严厉打击套牌侵权、制假售假等违法行为，推行种子企业委托经营制度，强化种子全程可追溯管理。

　　九是抓好海外农业发展任务落实。一是建设产业园区。充分利用俄罗斯、哈萨克斯坦以及非洲国家闲置宜农土地，进一步落实与有关国家的农业合作框架协议，采取企业并购、项目援建、租赁土地等方式，推进以粮食生产为重点的海外农业基地建设。二是培育企业主体。充分发挥企业的主体作用，支持有条件的企业在境外建设生产基地、仓储物流设施，营销网络，带动资金、技术、装备、人才等生产要素投入海外农业，培育一批有实力的农业公司和粮商，扩大农业对外合作的领域和空间。三是加强政策支持。研究制定农业走出去政策指导意见，加强规划指导，完善配套政策，支持各类企业到境外特别是与周边国家开展农业生产和进出口合作，支持海外农业企业回运农产品，鼓励金融机构积极创新为农业走出去服务的金融品种和方式。积极争取国家援外资金、援外贷款和援外项目投资支持。

　　十是抓好全省免疫无口蹄疫区建设任务落实。力争用两年时间在全省建成免疫无口蹄疫区，尽快通过国家验收。今年是启动之年，要从三个方面开好局打基础。一是抓硬件。无疫区建设核心的硬件条件主要是兽医实验室，人工屏障、无害化处理三个方面。今年，省市县三级兽医实验室实现全部达标，人工屏障实现移动监管全覆盖，病死动物及产品无害化处理实现乡镇全覆盖。二是抓防控。免疫无口蹄疫区评估认证的最基本要求，就是连续24个月无临床病例发生，连续12月无病原感染。在正式启动之前，必须做到动物疫病防控冷链、监测手段、应急储备等三个要件准备到位。三是抓监管。要实行全程可追溯管理，动物检疫合格证明全部实现电子出证，做到产地捡疫、屠宰检疫和储藏后检疫无缝监管。

　　十一是抓好涉农安全工作任务落实。一是抓好防汛工作。从春汛开始就要毫不松懈地抓好防春汛各项工作落实。要坚持防汛春灌相结合、防春汛与防夏汛相结合，突出抓好小型工程、重点地区、桥涵节点三个重点，全面排查安全隐患，强化水库科学调度、合理蓄泄，认真落实各类应急措施，确保不垮坝。二是抓好春季森林防火。各地要突出清明节、春耕生产和“五一”小长假三个关键时段，突出“坟头”、林缘、边境和山道四个重点部位，突出抓好上坟烧纸人群、春耕生产人群、限制行为能力人群和入山旅游人群四个重点人群，认真落实森林防火责任制，突出抓好隐患排查、应急处置、联防联控等措施落实，确保不发生重大森林火灾。三是抓好春季动物防疫。重点是抓好强制免疫、疫病监测和动物卫生监管。加强对候鸟的监控和排查，发观异常监控。及时处置，确保公共卫生安全。同时，积极采取措施，保护家禽产业生产能力，稳定市场消费。四是抓好安全储粮。要切实抓好粮食烘干、质量监管和安全防火工作，防止发生粮库火灾等安全事故。同时，还要指导农户科学储粮、安全储粮，避免因天气回暖粮食霉变。