为全面贯彻落实市委市政府百项重点工程和重点产业项目工作部署，以“十二五”规划纲要为指导，以转方式、调结构、惠民生为主线，以建设“工业强市、文化名城、商贸重镇”为目标，切实加强土地调控，科学、合理安排国有建设用地，根据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范》（试行）有关要求，结合我市经济社会发展的需求，制定本计划。
      一、计划的目的意义和编制依据
      强化国有建设用地管理，促进国有建设用地节约集约高效利用，以转方式、调结构、惠民生为主线，发挥政府对土地市场的宏观调控作用，优化城乡布局，努力实现土地资源节约集约高效合理利用，切实保障全市经济社会发展用地。依据国民经济与社会发展规划、土地利用年度总体规划、土地利用年度计划、城乡规划等有关要求编制2012年度供应计划, 对本年度内国有建设用地的总量、结构、布局、时序和方式进行科学安排。
      二、指导思想和基本原则
      坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，以“十二五”规划纲要为中心，统筹兼顾社会发展和保障民生为目标，坚持城乡一体化、节约集约和有保有压的原则，严格控制增量，积极盘活存量，立足保护资源，保持发展，全力保障对重大基础设施、先进制造业、传统优势产业、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、民生保障和节能环保产业等投资规模大、科技含量高、带动能力强、具有全局性和综合性的重点工程、重大项目、重要事项（即“三重”项目）的用地需求；大力支持产业转型升级，按照产业布局、结构和时序，推动产业结构调整；进一步调整住房用地供应结构，对中小套型普通商品房用地和棚户区改造、保障性住房用地实行优先保障，为促进全市经济社会科学发展跨越发展提供资源保障。 
      三、计划指标
      （一）国有建设用地供应总量
2012年土地供应总量在240公顷左右，其中新增用地170公顷左右，鼓励和引导利用存量建设用地70公顷左右。
（二）国有建设用地供应结构
      在2012年土地供应总量中，商业服务业用地58.38公顷；工业仓储用地110.84公顷；住宅用地46.98公顷（其中其他普通商品房12.73公顷，中小套型商品住房用地26.54公顷，保障性住房用地7.71公顷）；公共管理与公共服务用地27.73公顷,其中文体娱乐有用地5.86公顷,科教用地3.97公顷,医卫慈善用地6.42公顷，公共设施用地7.48公顷,特殊用地4公顷。
      （三）国有建设用地供应布局
      突出中心城区东、中、西“三大板块”联动发展，形成定位清晰、板块联动的职能分工格局。突出商贸重镇、文化名城、工业强市发展布局，东部以泗河为中心，为文化、风景、休闲项目提供用地保障；中部以拆迁改造为重点，加快完善基础设施，繁荣发展商贸业，展现特色老城风貌；西部以新城路网为骨架，实施组团开发战略，积极引导和保障商贸服务业用地需求，形成布局规范的性质办公区和高档服务区。工业项目向开发区、兖州工业园区集中，按照“工业强市”发展战略要求，以“高端延伸、做优做强、园区聚集”的总体思路，积极促进相关产业组成布局，推进先进制造业集群化、战略性新兴产业规模化、现代化物流园区。
      （四）工业类建设项目投资要求
      强化用地审查，严把项目准入门槛，严格控制用地规模，提高节约集约用地，形成节约集约用地长效机制。市开发区、工业园区项目投资强度不得低于3600万元/公顷，亩均产出效益（工业产值）不得低于500万元；镇工业园区投资强度不得低于2400万元公顷。园区外原则上不再安排新上工业项目，如确需安排，投资强度参照镇工业园区执行。投资强度小于2000万元或者用地面积小于0.67公顷的新建工业项目不再单独供地。
      四、空间布局和供应导向
      （一）优化程序空间布局
      进一步优化城乡空间布局，形成“一核、两极、三区”开发新格局；打造现代化中心城区，优化改造老城区；以“ 百项工程”为重点，对交通、市政、水利等基础设施建设项目用地合理布局，促进工业建设项目向开发区（园区）集中，促进土地集约节约高效利用；构建功能完备的城镇用地机制，根据各镇资源条件，引导各镇形成各具特色、优势突出的分工格局。
      （二）供应导向
      优先保障具有高效、高辐射力的优势产业的用地供应，强化用地审查，科学合理确定用地规模，按照产业聚集、功能提升的原则，积极引导先进制造业、传统优势产业、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、实施积极的供地政策，对投资规模大、科技含量高、带动能力强、具有全局性和综合性的重点项目用地全力保障。
      认真落实住房调控政策，调整和优化住房供应结构，增加住房用地有效供给，坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次性竞价”、“双向竞价”等出让方式，科学合理确定用地规模，规范房地产用地市场；对保障性住房、棚户区      改造和中小套型普通商品住房用地优先供应，确保不低于住房建设用地的70%，对保障性安居工程用地实行“点供”，做到应保尽保。
      科学调整建设用地供应结构，完善和提升城市功能，以“文化名城、商贸重镇”为目标，支持文化产业和文化事业发展，加大对商业服务业供应力度，对文化旅游业、现代物流业、新兴服务业和传统商贸等重点建设项目提前谋划，做好建设项目用地供应工作，促进特色旅游商品开发。
      五、计划实施保障
      （一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地采取跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
      （二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土、规划、发改、财政、建设等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各镇（街）、开发区（园区）管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。
      六、本计划自颁布之日起执行。